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中心正在港设国安公署 草案表现对付港最年夜信

发布时间:2020-06-22   作者:admin   浏览次数:

图:全国人大常委会委员长栗战书表示,港区国安法草案充分考虑维护国家安全的现实需要和香港特区的具体情况

星岛博彩网新闻:《至公报》报讲,昨日闭幕的十三届全国人大常委会十九次会议初次审议了《港区维护国家安全法》草案。根据昨日公布的草案说明摘要,中央政府将在香港设立维护国家安全公署。香港特别行政区将设立维护国家安全委员会,负责香港特别行政区维护国家安全事务,启担维护国家安全的主要责任,并接受中央人民政府的监督和问责。除特定情形外,香港特别行政区对危害国安的犯罪案件行使管辖权。全国人大常委会委员长栗战书表示,常委会组成人员认为,法律草案符合宪法和香港基本法精神,全面精确贯彻了“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针,充分考虑维护国家安全的现实需要和香港特别行政区的具体情况。多位专家、教者指出,草案体现了中央最大程度信任和依靠特区政府,最大程度保障人权,最大程度兼顾香港普通法特点,最大程度保证法律有用实施。

据社报导,十三届天下人年夜常委会第十九次会议本月18日至20日在京召开。齐国人年夜常委会委员长栗战书昨日掌管十三届全国人大常委会第十九次集会落幕会。在会议实现有闭表决事变后,栗战书做了发言。

栗战书:修改好完善好这部法律

栗战书表现,贯彻党中央决议安排和全国人大相关决定,会议首次审议了香港特别行政区维护国家安全法草案。从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,是坚持和完善“一国两制”制度体制的重大举动,是保障香港历久繁华稳固、“一国两制”奇迹行稳致近的治标之策。常委会构成职员认真审议了法律草案,人人以为,法律草案合乎宪法和香港基本法精神,周全正确贯彻了“一国两制”、“港人治港”、下度自治目标,充分考虑维护国家安全的事实须要和香港特别行政区的详细情况。要根据常委会审议提出的修改意见,修改好、完善好那部法律。

受委员长会议委讬,全国人大常委会法制工作委员会担任人18日背十三届全国人大常委会第十九次会议作此解释。

《港区维护国家安全法》草案有六章,分辨为:总则,香港特别行政区维护国家安全的职责和机构,罪恶和处分,案件管辖、法律实用和法式,中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全机构,附则;共66条。

草案明确规定中央人平易近政府对有关国家安全事件的基本义务和香港特别行政区维护国家安全的宪制责任。明确规定香港特别行政区维护国家安全应该遵循的主要法治本则。

草案规定,香港特别行政区设立维护国家安全委员会,背责香港特别行政区维护国家安全事务,承当维护国家安全的主要责任,并接收中央人民政府的监视和问责。港区维护国安委由行政长官担负主席,成员包含政务司司长、财务司司长、律政司司长、保安局局长、警务到处长等。国安委下设秘书处,秘书长由行政长官提名,报请中央政府录用;国安委亦会设由中央人民政府指派的国家安全事务参谋。

港区维护国安委果职责为:分析研判香港特别行政区维护国家安全形势,规划有关工作,制定香港特别行政区维护国家安全政策;推进香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制扶植;协调香港特别行政区维护国家安全的重点工作和重大行动。

特尾指定法官审理  

草案亦明确规定,中央人民政府在香港特别行政区设立维护国家安全公署。驻港国家安全公署的职责为:分析研判香港特别行政区维护国家安全形势,就维护国家安全重大策略和重要政策提出意见和建议;监督、领导、调和、收持香港特别行政区履行维护国家安全的职责;搜集分析国家安全谍报疑息;依法操持危害国家安全犯罪案件。

除特定情形外,香港特别行政区对危害国安的犯罪案件行使管辖权。案件的备案侦察、检控、审判和刑罚的执行等诉讼程序事件,适用《港区维护国安法》和香港本天法律。案件审讯循公诉程序禁止。草案规定,行政长官应当从现任或者符合伙格的前任裁判官、区域法院法官、高等法院原讼法庭法官、上诉法庭法官以及终审法院法官中指定若干名法官,也可以从暂委或者特委法官中指定法官,负责处理危害国家安全犯罪案件。

草案亦列明,驻港国家安全公署和国家有关构造在特定情形下对少少数伤害国家安全犯罪案件行使管辖权。说明戴要指出,这是中央全面管治权的重要表现,有利于支撑和增强香港特别行政区维护国家安全执法工作和司法工作,有益于防止可能呈现或许招致涌现香港特别行政区基本法第十八条第四款规定的紧迫状况情形。全国人大常委会委员谭荣宗说,作甚“特定情形”由特首提出为主,比方特区政府已掉控、近乎战斗等极其情况,中央才会用此管辖权,80彩票网。基本法委员会副主任谭惠珠认为,客岁修例风浪已可适用应特定情形的规定。

草案第三章“罪行和处罚”分六节,对决裂国家罪、推翻国家政权罪、可怕运动罪、勾搭本国或境外权势危害国家安全罪四类犯罪行为的具体形成和响应的刑事责任,其余处罚规定以及效率范畴,作出明确规定。辨别分歧情形,分离规定四类犯罪行动的惩罚。全国人大常委会委员谭耀宗流露,罚则方面稍微的是开释三年,其他则是羁系五年至十年,与香港的刑法大抵相若。

草案在附则中规定:香港特别行政区当地法律与本法不分歧的,适用本法规定;本法的解释权属于全国人民代表大会常务委员会。

另外,调剂后的全国人大常委会2020年度工作规划昨日公布。打算提出,根据全国人民代表大会关于港区国安法的决定,加速制定港区维护国家安全的相关法律。谭惠珠估计,下次全国人大常委会会议将进进表决顺序。

草案主要内容

港区维护国家安全法草案有6章,共66条,草案主要内容包括:

(一)明确规定中央人民政府对有关国家安全事务的根本责任和香港特别行政区维护国家安全的宪制责任。

中央人民政府对香港特别行政区有关的国家安全事务负有根本责任。香港特别行政区负有维护国家安全的宪制责任,应当履行维护国家安全的职责。香港特别行政区行政机关、立法机关、司法机关应当依据相关法律规定无效防范、制行和奖治危害国家安全的行为和活动。

(发布)明确规定香港特别行政区维护国家安全应当遵循的重要法治原则。

香港特别行政区维护国家安全应当尊敬和保障人权。防备、禁止和惩办危害国家安全犯罪,应当坚持法治原则。

(三)明确规定香港特别行政区建立健全维护国家安全的相关机构及其职责。

国安委架构:

•行政长官担任主席,成员包括:政务司司长、财务司司长、律政司司长、保安局局长、警务处处长、警务处维护国家安全体门负责人、出境事务处处长、海关关长和行政长官办公室主任。

•下设秘书处,由布告长引导。秘书少由行政主座提名,报中心国民当局录用。

•设国家安全事务瞅问,由中央人民政府指派。

•警务处设立维护国家安全的部门,装备执法力气。

•律政司设立专门的国家安全犯罪案件检控部门。

国安委职责:

•剖析研判香港特别行政区维护国家安全局势,计划有关工作,制订喷鼻港特别行政区维护国家安全政策;推动香港特别行政区维护国家安全的法令轨制和履行机制扶植;和谐香港特别行政区维护国家安全的重面任务和严重举动。

(四)明确规定四类危害国家安全的罪行和处奖。

对分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐惧活动罪、勾结外国或者境外势力危害国家安全罪四类犯罪行为的具体构成和相应的刑事责任,其他处罚规定以及效力规模,作出明确规定。分辨分歧情形,分别规定四类犯罪行为的刑罚。

(五)明确规定案件管辖、法律适用和法式。

•除特定情况中,香港特别行政区对本律例定的犯罪案件利用统领权。

•香港管辖危害国安犯罪案件的立案侦查、检控、审判和刑罚的执行等诉讼程序事宜,适用本法和香港本地法律。案件审判循公诉程序进行。

•特区警务处保护国度平安部分解决迫害国家保险犯功案件时,能够采用喷鼻港特殊止政区现行司法准予警圆等法律部门正在考察重大犯法案件时采与的各类办法,和本法划定的相关权柄和措施。

•行政长官应当从现任或者符合资历的后任裁判官、地区法院法官、高级法院原讼法庭法官、上诉法庭法官以及末审法院法官中指定多少名法官,也能够从久委或者特委法官中指定法官,负责处置危害国家安全犯罪案件。

(六)明白规定中央人平易近当局驻香港特别行政区维护国家安全机构。

中央人民政府在香港特别行政区设立维护国家安全公署。

•驻港国家安全公署的职责:分析研判香港特别行政区维护国家安全形势,就维护国家安全重大战略和重要政策提出意见和建议;监督、指点、协调、支持香港特别行政区履行维护国家安全的职责;搜集分析国家安全谍报信息;依法打点危害国家安全犯罪案件。

•驻港国家安全公署应当严厉依法实行职责,依法接受监督,没有得损害任何小我和构造的合法权益。驻港国家安全公署人员除须遵守全国性法律外,借应遵照香港特别行政区法律。

•公署应当与香港维护国安委建立协调机制,监督、指导香港维护国安工作,并与香港维护国安的执法、司法机关建立合作机制,减强信息同享和行为合营。

•驻港国家安全公署和国家有关机关在特定情形下对极多数危害国家安全犯罪案件行使管辖权。

草案在附则中规定:香港特别行政区当地法律取本法纷歧致的,适用本法规定;本法的说明权属于全国人民代表大会常务委员会。

充分听取意见建议 反覆修改完善

对于《港区维护国家安全法(草案)》的说明择要昨日颁布。依据草案说明,本次立法认真开展草案起草,充分听取意见建议。法律草案文本造成后,有关方面收罗了香港特区政府和有关人士的意见,认真研究香港特区政府反映的意见建议,充分考虑香港特别行政区实践情况,本着能吸收尽度吸收的粗神,对法律草案文本作了反覆建改完擅。

草案说明指出,制定港区维护国家安全法是贯彻党的十九届四中全会精神、落实《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》的重要义务。

切实保障港人开法权益

2020年5月28日,十三届全国人大三次会议经过了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》(以下简称《决定》),自公布之日起实施。这是最高国家权利机关贯彻党的十九届四中全会精神,根据宪法和香港基本法的有关规定,顺应新的形势和需要,坚持和完善“一国两制”制度体系,从国家层面建立健全港区维护国家安全的法律制度和执行机制的重要制度安排,为下一步制定相关法律供给了宪制依据。以《决定》为根据制定相关法律,是完成这一重要制度安排的要害环顾和重要构成局部。

符“一国两造”跟基础法

草案说明指出,在本年全国两会期间,很多全国人大代表、全国政协委员和有关方面皆提出,全国人大常委会答根据全国人大的有关决定尽快制定港区维护国家安全的相关法律,推进香港特别行政区维护国家安全制度机制建立,确保相关法律在香港特别行政区有用实行。十三届全国人大三次会议《决定》草案的说明中明确了从国家层面树立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制必需遵循和掌握好的五条基来源根基则,即:坚定维护国家安全、脆持和完善“一国两制”制度系统、保持遵章治港、坚决否决当地干预、亲爱保证香港住民正当权利。关于香港特别行政区维护国家安全制度支配的中心因素,曾经在全国人大《决定》中作出了根本规定。行将制定的港区维护国家安全的相关法律,是十三届全国人大三次会议精神和《决议》式样的片面开展、充分贯彻和详细降真,是港区维护国家安全制度支配的法律化、标准化、清晰化。

草案阐明先容道,远一段时光以去,中央有关部门当真发展相关功令草案草拟工作,并屡次听取行政长官林郑月娥和有关重要卒员对付香港维护国家安全立法题目的看法建议。国务院港澳办、香港中联办经由过程多种方法和渠途说取港区全国人大代表、港区全国政协委员和省级政协委员、香港社会各界代表人士、香港法律界人士等方面貌国家相干破法的意见和建议,认实研究全国两会时代全国人大代表、全国政协委员提出的相关意见和倡议。在此基本上,草拟了《港区维护国家安全法》草案。法律草案文本构成后,有关方里特地便案文收罗了香港特区政府和有关人士的意睹,认真研讨特区政府反应的意见提议,充足斟酌香港特别行政区现实情形,本着能接收尽可能吸支的精力,对司法草案文本作了反覆修正完美。

全国人大常委会将尽快完成香港特别行政区维护国家安全的立法断定为立法工作中一项重要而紧急的任务,放松相关工作。6月17日,委员长会议听取了全国人大常委会法工委关于港区维护国家安全法起草工作等情况的报告请示,认为草案相符宪律例定和宪法原则,吻合“一国两制”方针和香港基本法,契合全国人大《决定》精神,是成生可行的,决定将《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法(草案)》提请全国人大常委会审议。

立法遵守五大准则

一是动摇制度自负,着力健全完善新情势下香港特别行政区同宪法、香港基本法和全国人大《决定》实施相关的制度机制;

二是坚持问题导向,着力处理香港特别行政区在维护国家安全方面存在的法律破绽、制度缺掉和工作“短板”问题;

三是凸起责任主体,着力落实香港特别行政区维护国家安全的宪制责任和主要责任;

四是兼顾制度部署,出力从国家和香港特别行政区两个层面、法律制量和执行机制两个方面作出体系周全的规定;

五是兼顾两地差别,着力处理好本法与国家有关法律、香港特别行政区本地法律的连接、兼容和互补关联。

专家总结草案四个特色

最大水平 信赖和依附特区

最大程度 统筹一般法的特点

最大程度 保障人权

最大程度 保证法律有效实施




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